Предложения по усилению борьбы с браконьерством и незаконным оборотом объектов животного мира

(21 января 2019 г. направлены в Комитет лесного хозяйства и животного мира МСХ РК, РГКП «ПО Охотзоопром», Ассоциацию «Кансонар»)

Предложения подготовлены по материалам и резолюциям Круглых столов 2018 года с представителями природоохранных и правоохранительных организаций – КЛХЖМ, Охотзоопром, Пограничная служба КНБ РК, Таможенный комитет, Природоохранная полиция МВД, прокуратура.

Изменения законодательства:

• В рамках работы по уголовному и административному законодательству, провести специальное обсуждение по вопросам сохранения животного мира с участием депутатского корпуса и заинтересованных ведомств. Обратить особое внимание на статьи 335-339 Уголовного кодекса РК, ужесточив ответственность за незаконное добывание и пользование объектами животного мира, устранив неясное толкование в статье 337 (п. 1 со словом «массовых»), предусмотрев возможность конфискации транспортных средств и орудий охоты независимо от их собственника. Обеспечить соответствие «Правил охоты в РК» Административному кодексу. - Внесение изменений в статьи 337 и 339 УК РК; а также статьи 382, 389 КоАП РК, предусмотрев в указанных статьях альтернативные и эффективные виды наказания.
• Предусмотреть выплату доли от взысканных исковых сумм (до 30%) инспектору охраны животного мира или егерю, задержавшему браконьера (в настоящее время эта практика существует, например, в Узбекистане; до середины 1990-х гг. была в Казахстане и ранее – в Казахской ССР).
• Установить в УК РК ответственность за неповиновение инспектору и ответственность за нападение на него (по аналогии с сотрудниками полиции и т.п.- «представителями власти»).

Полномочия и подготовка инспекторов разных организаций:

• Внести предложение в МВД РК о рассмотрении вопроса образования в системе МВД самостоятельного управления природоохранной полиции.
• Внести предложение в МСХ РК о рассмотрении вопроса организации для сотрудников РГКП «ПО «Охотзоопром» курсов первоначальной подготовки.
• Внести предложение в МСХ о рассмотрении вопроса совместно с уполномоченными государственными органами об отнесении служебных автотранспортных средств РГКП «ПО «Охотзоопром к категории специальных транспортных средств» (с установкой СГУ, громкоговорителей и т. д.).
• Пересмотреть «Правила по применению специальных средств и служебного оружия…»  инспекторами охраны животного мира и егерями, для возможности их превентивного применения для задержания вооруженных браконьеров (по аналогии с правилами для полиции).

Экспертиза и эксперты:

• Проработать вопросы сертификации (аттестации) и/или утверждения экспертов/экспертных организаций для определения видовой принадлежности изымаемых или перевозимых объектов животного и растительного мира и их дериватов, а также для определения судьбы конфиската, стоимости (суммы ущерба) и других задач. Необходимо создание единого реестра экспертов и лабораторий для специализированной экспертизы по направлениям. Такой реестр может быть утвержден совместно МСХ и МОН РК.
• Разработать и внедрить ясные инструкции (методические рекомендации) по действиям при необходимости определения видовой принадлежности незаконно добытых или используемых объектов животного или растительного мира и их дериватов.

Межведомственное взаимодействие:

• Разработка плана и организация проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконного оборота объектов дикой фауны и флоры (с использованием экспертов, технических специалистов, кинологов и других специалистов взаимодействующих сторон), а также обеспечения взаимодействия ОВД при проведении оперативных и других мероприятий с уполномоченными органами в области охраны растительного и животного мира.
• Взаимодействие правоохранительных и уполномоченных органов, а также других природоохранных организаций по выявлению лиц, причастных к незаконному обороту объектов дикой фауны и флоры.

Пропаганда и методические материалы:

• Рекомендовать Комитету лесного хозяйства и животного мира МСХ РК совместно с МОН РК и другими заинтересованными ведомствами и организациями разработать и внедрить план государственной пропаганды сохранения сайгака и животного мира в целом.
• Разработать и распространить в печатном и электронном виде методические материалы для сотрудников таможенных служб, пограничной службы, полиции, природоохранных структур по действиям в случае обнаружения объектов СИТЕС или других перевозимых через границы РК объектов животного мира и их дериватов.

Красная книга:

• Для более объективной оценки природоохранного статуса и категорий редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, необходим перевод Красной книги РК на международные критерии (IUCN), с одновременным пересмотром ее списка, прежде всего наземных позвоночных животных.

Другое:

• Ходатайствовать перед МВД о введении базы данных по категории учета «Браконьер» для использования правоохранительными и уполномоченными органами при организации и осуществлении профилактических работ по борьбе с нарушениями природоохранного законодательства в части незаконной охоты, незаконного рыболовства, незаконной порубки деревьев и т. д.